关于进一步规范“三会一课”制度的实施方案(试行)

2018/6/24 10:22:07 来源:汪清县委组织部 作者:汪清县委组织部

为深入贯彻党的十八届六中全会精神,全面落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》的新部署新要求,根据《党章》和党内相关规定,结合我县实际,现就进一步规范“三会一课”制度,制定方案如下。

一、重要意义

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度,是党员锤炼党性、成长进步的“大熔炉”,更是推动全面从严治党落实到基层的有效途径。通过“三会一课”制度,可以使党员经常受到党性教育,增强党性观念;可以使党员行使党员权利,激发参与基层党组织工作的主动性、创造性;可以使党员自觉用党规党纪约束和要求自己,塑造一支作风过硬的党员队伍。只有把“三会一课”制度贯彻好落实好坚持好,才能真正把党的思想教育融入日常、抓在平常,推进全面从严治党向基层延伸、在基层发力。

二、总体目标

各基层党支部通过严格落实“三会一课”制度,严肃党内政治生活,实现新形势下党员教育和管理规范化、常态化,不断增强党组织和党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品格合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为实现“决胜全面小康,共建美好汪清”提供坚强的组织保证。

三、主要内容

“三会一课”是指:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。

(一)支部党员大会

1、时间要求:每季度至少召开一次。

2、参会人员:党支部全体党员。

3、会议要求:会议由支部委员会召集,由党支部书记主持(书记不在时由副书记主持),会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定,党员大会内容由支部委员会在会前通知党员,一般要有本支部三分之二以上的党员参加方为有效 (有选举任务的,需有五分之四以上的党员参加方为有效),大会决议必须经到会正式党员半数以上通过方能生效。根据会议内容的需要,可以吸收非党干部或入党积极分子列席。

4、会议任务:传达学习党的路线、方针、政策,传达贯彻上级党组织的决议指示;听取和审查支部委员会的工作报告,讨论决定本支部的重大问题;选举新的支部委员会,增补和撤销支部委员,选举出席上级党代会的代表;讨论接收新党员和接受预备党员转正;召开支部组织生活会;开展民主评议党员,提出对党员的奖励和处分意见,决定职权范围内对党员的表彰和处分。党员大会有权修改或否定支部委员会作出的决定,支部委员会如发现党员大会的决议不符合党的路线方针政策和上级党组织的决议时,可请示上级党组织裁决或重新召开党员大会讨论决定。

5、议事规则:支部党员大会是发扬党内民主,保障党员权利的重要形式,要充分开展讨论,按照少数服从多数的原则作出决议,对于经过讨论暂不能统一认识的问题,不要急于作出决议,下次会议再议,必要时可以报告上级党组织。

6、会议记录:由各支部组织委员负责。

(二)支部委员会

1、时间要求:每月至少召开一次,如遇特殊情况时,支部书记可随时召集。

2、参会人员:支部委员。

3、会议要求:半数以上的支部委员参加方可进行,必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员干部参加。

   4、会议任务:研究贯彻上级党组织和支部党员大会的决议和意见;讨论制定年度支部工作计划和工作总结;研究党的建设和党员教育管理方面的问题;研究入党积极分子的培养教育和发展新党员方面的问题;研究讨论群众工作,包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作,以及工会、共青团工作中的重要问题;需要支部委员会讨论的其他问题。

5、议事规则:支部委员会研究讨论有关问题,既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象,也要防止事无巨细把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。支部委员会议要遵守规定的程序,事前让委员知晓会议议题,有所准备,对会议决议的执行情况要注意检查督促,决议必须有应到会半数以上的委员赞同方可有效。

6、会议记录:由各支部组织委员负责。

(三)党小组会

l、时间要求:每月至少召开一次,如支部有特殊任务,次数可增加,也可推迟召开。

2、参会人员:党小组全体党员。

3、会议要求:会议由党小组长主持。

4、会议任务:学习马列主义、毛泽东思想和社会主义理论体系,学习党的路线方针政策;围绕党的中心工作和党支部的近期工作,结合本小组实际情况确定会议内容,每次解决一至两个问题;组织党员业务学习;研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务;研究发展党员培养教育工作;党员汇报思想和工作情况;定期召开党小组组织生活会,开展批评和自我批评;讨论对党员的处分等党务工作事项。

5、议事规则:会前要与党支部沟通,确定内容方法,通知党员做好准备;会中要抓住中心内容讨论,力求统一思想,明确责任。

6、会议记录:由各党小组长负责。

(四)党课

1、时间要求:每季度至少上一次党课。

2、参会人员:全体党员和入党积极分子,以党支部为单位分头进行。

3、具体内容:党课应当贴近党员,贴近实际。党课内容一般包括党的基本理论、基本政策、基本知识和“两学一做”学习教育相关内容;党规、党纪、党风廉政建设相关内容;新时期、新常态下党的形势与任务,以及政治、经济、文化、社会、生态等领域的发展趋势;上级党组织规定的必读书目及材料;汪清县情和红色抗联历史等。

4、授课要求:授课人可由本单位党组织负责人承担,也可请上级党组织负责人或有关专家学者、党员先进典型人物或具备授课能力的其他支委授课;要认真制定党课计划,由组织委员具体负责;授课前做好授课教材准备,授课过程中组织好听课和讨论,课后注意收集党员的反映和要求,不断提高改进党课质量。

5、会议记录:由各支部组织委员负责。

三、制度保障

1、建立“三会一课”实录制度。各党支部要进一步规范党员考勤签到记录、请销假记录及会议记录,针对每次开展的“三会一课”活动进行实时记录备案。年底,党支部要对党员“三会一课”出勤情况进行统计,并报上一级党组织备查。党员大会、支委会及党课开展情况要如实记录在会议记录本中,由组织委员记录和保管;党小组会议记录要另行造册,主要由党小组长负责记录和保管,并做到会议时间、地点、参加人员、缺席人员、会议内容和讨论意见等要素填写齐全、记录完备。

2、建立“三会一课”报告制度。采取“一会一表”的形式,党支部每开展一次“三会一课”活动后,要填写《“三会一课”记实报告表》,如实记录会议时间、地点、人员、主题、决议事项及主要内容,并附会议照片,其中支部党员大会、支委会和党课要按照一式两份的要求,一份按隶属关系报送所属党(工)委审核并备案,一份留本支部存档。党小组记实报告表一份报所在党支部备案,一份党小组存档。

3、建立“三会一课”联系点制度。按照全覆盖的原则,党委班子成员作为包保领导,每人联系一个后进党支部,优秀党员干部作为党建指导员采取“一对一”的方式联系其他支部。包保领导和党建指导员一个季度至少深入联系点一次,对基层党支部“三会一课”制度建设、任务落实、活动形式、方法创新等工作进行督促指导,带动和促进基层党支部规范党内组织生活,促使党员干部加强党性锻炼、严守政治规矩,营造良好政治生态。

4、建立党员领导带头参加“三会一课”制度。各级党员领导干部要示范先行,严格落实双重组织生活制度。除参加党员领导干部单独召开的民主生活会外,自觉服从党支部安排,以普通党员身份带头参加所在党支部、党小组的组织生活会,带头开展学习讨论,带头开展批评与自我批评,带头落实支部决议,带头遵守各项制度规定,会议结束时要作简要点评。要将党员领导干部参加“三会一课”情况作为个人年度述职述廉内容,纳入年度考核。

5、建立“三会一课”逐级督查制度。各党(工)委每月要按30%的比例对党支部活动开展情况进行抽查,每季度对所有支部活动开展情况进行专项督查,主要看程序是否规范、参会人数是否符合要求、会议记录是否真实完备、决议及督查反馈是否整改落实等,对落实差的党支部下发整改通知书,要求限期整改,并将每季度督查情况以汇总表的形式上报县 “两学一做”协调小组办公室。县 “两学一做”协调小组办公室将结合上报情况,每季度按40%的比例对基层党支部落实“三会一课”情况进行抽查,对应付了事、不按时间节点、不按要求开展“三会一课”的党支部和支部书记进行通报批评,对组织活动不力的党支部书记进行谈话提醒、限期整改,并作为年底考核基层党建工作的重要依据。对党员个人无正当理由不参加“三会一课”的,视其性质给予批评教育,连续6个月以上不参加组织生活的,按照处置不合格党员的程序给予处理。

四、相关要求

1. 加强组织领导,强化责任落实。各党(工)委对所辖党支部落实“三会一课”工作负指导、管理和监督责任。年初,制定切实可行的实施方案,帮助指导并审核基层党支部“三会一课”推进计划;会前,要对党支部召开会议内容,有针对性的提出指导意见;会上,各党(工)委视具体情况列席基层党支部大会;会后,针对各党支部上报的会议记实报告表,特别是涉及支部换届选举、发展党员、党员奖励、处分和其它重大问题的,要严格审核,确保程序符合要求。党委(党组)书记是落实“三会一课”的第一责任人,主管副书记或组织委员是直接责任人,要经常深入基层党支部,督促和指导开展好“三会一课”。基层党支部书记做为落实“三会一课”的具体组织者、实施者,要认真履行职责,保障“三会一课”制度落实。

2.加强日常管理,强化激励机制。各基层党支部年初要结合实际制定“三会一课”推进计划表,明确开展“三会一课”的时间、内容、议题等相关事项,报所属党(工)委审核。要建立健全“三会一课”档案,组织专人负责保管。各党(工)委对“三会一课”措施实、效果好、作用强的基层支部,要进行必要的通报表彰,做到有为有位,形成良好的激励机制。 

3.加强形式创新,强化活动覆盖。各基层党支部要根据党员的特点和要求,积极探索新形势下党内组织生活的有效形式和载体,在运用讲授辅导、交流讨论等方式的基础上,充分利用红色教育基地等资源,开展体验式、开放式组织生活,要充分利用主题党日,积极推进创意式组织生活。要充分借助信息化手段,利用汪清英烈网、“金达莱故乡”、“在汪清”手机APP等线上资源,多渠道、全方位、立体式开展学习宣传。要通过流动党员支部微信群,搭建起“全天候、不下课”的网络课堂。针对流动党员、年老体弱的党员,要采取送资料、送链接、开办家庭党课等方式送学到家,确保学习教育全覆盖。