中共汪清县委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案

2018/9/3 18:02:29 来源:汪清县委组织部 作者:汪清县委组织部

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为深刻汲取长春长生公司问题疫苗案件教训,全面加强我县干部队伍建设,重点解决官僚主义、形式主义、不担当、不作为、乱作为等突出问题,根据《中共吉林省委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的意见》(以下简称《意见》)和《中共延边州委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案》(以下简称《方案》)要求,在全县集中开展干部作风大整顿活动,特制定本实施方案。

一、总体要求

集中开展干部作风大整顿活动,要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对“疫苗案件”重要指示精神,坚决落实党中央对“疫苗案件”的处理决定,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。聚焦“疫苗案件”暴露出的突出问题,特别是一些干部不担当、不作为、乱作为,官僚主义、形式主义问题严重,立足从源头上把问题找准,把根源挖透,用心用力抓好整改。按照省州委部署要求,在全县集中开展干部作风大整顿活动,教育引导各级领导干部不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个坚决维护”,不忘初心、牢记使命,敢于担当、主动作为,振奋精神、努力工作,为开创新时代汪清更好更快发展新局面提供坚强保证。

(一)强化政治站位。坚持把贯彻落实中央决定作为践行“两个坚决维护”的实际行动,作为对党性的一次重大检验,作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现,坚定政治立场、严明政治纪律,不折不扣把中央决定落到实处。

(二)强化领导带头。切实发挥“头雁效应”,全县各部门主要负责同志要带头组织推动,带头把自己摆进去,带头开展学习教育,带头查找问题,带头整改提高,自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。

(三)强化问题导向。坚持眼睛向内找问题,多从自身找问题,联系领导班子和领导干部个人思想、工作、作风实际找问题,盯住突出问题、薄弱环节,追根溯源、见人见事,切实把问题查深找准摸透。

(四)强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于亮剑发声,敢于动真碰硬,对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事,不论涉及到什么单位、什么人,都要从严从重查处、问责追究

(五)强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用,坚持正向激励主基调,大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型,用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事,调动积极性,提升精气神。

二、目标任务

这次全县干部作风大整顿活动,坚决贯彻落实中央对“疫苗案件”的重要指示精神,认真贯彻省州委提出的“严、实、深、细”要求,深刻反思“疫苗案件”教训,与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与推动全面从严治党、从严治吏结合起来,与贯彻落实县十五次党代会、县委十五届三次全会精神结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与激励干部新时代新担当新作为结合起来,与学习全国优秀共产党员黄大年、郑德荣等重大典型结合起来,将中央决定和省州县委要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。通过干部作风大整顿活动,督促每名领导干部制定查找问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单等5个清单,着力解决“不想为、不想担,不愿为、不愿担,不敢为、不敢担,不会为、不会担”等问题,坚决破除“宽松软、躲怕推、虚飘浮、粗浅慢、庸懒散”之弊,对不担当、不作为的干部坚决调整一批,对违反纪律规定的干部严肃处理一批,对积极担当、奋发进取的干部认真选树一批,对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用一批,实现干部作风明显转变,以干部作风的大转变推动新时代汪清更好更快发展,让群众看到实实在在的新变化新气象。

三、参加范围

各级干部

四、活动步骤

按照省州委统一部署,这次全县干部作风大整顿活动,活动时间为2018年8月26日至10月15日,活动大体分4个阶段,8月31日前,各街道、县直及驻汪中省州直部门召开动员会议,9月4日前,各乡镇召开动员会议,于9月15日前完成查找问题,整改提高和严肃问责贯穿活动全过程。

第一阶段:统一思想、层层动员。

(一)制定实施方案。按照省委《意见》、州委《方案》和县委《关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案》要求,深刻汲取“疫苗案件”教训,并结合本部门实际,认真研究制定干部作风大整顿活动方案,报县领导小组办公室审核备案。

(二)组建领导机构。县委成立以县委书记苏景华为组长的干部作风大整顿活动领导小组,县委副书记、县长廉京燮,县人大常委会主任、党组书记刘春吉,县政协主席、党组书记陈维顺,县委副书记李树顺任副组长,其他县委常委为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部,县委常委、组织部部长许海兰兼任办公室主任,县纪委1名副书记、县委组织部1名副部长、县委宣传部1名副部长任办公室副主任。办公室下设综合协调组、监督问责组、督察指导组、新闻宣传组。各部门要成立相应领导机构,及时研究部署、推动问题解决。

(三)召开动员会议。8月31日召开全县干部作风大整顿活动动员会议,对活动进行动员部署。各街道、县直及驻汪中省州直部门于831日前,各乡镇于94日前召开动员会议作出安排部署,层层进行思想发动,开展学习教育,引导各级领导干部深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性,深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央决定和省州县委部署要求上来。

第二阶段:深入查摆、找准问题。

要突出问题导向,立足干部思想、工作和作风实际,对照“悟初心、守初心、践初心”要求,督促每名领导干部制定查找问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单等5个清单,深入查找和梳理自身存在的突出问题,深刻剖析原因,找准症结,为整改提高奠定基础。

(一)主要内容

一是认真查找责任意识不强,“不想为、不想担”问题。重点查贯彻落实中央和省州县委决策部署,是否存在搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,只做表面文章没有实际行动和措施,把说的当做了,把做了当做好了;是否存在思想懒惰、精神懈怠,精力不集中,工作不在状态,不催不动、推拖等靠;是否存在工作标准低,不求有功、但求无过,应付差事、得过且过,甘于平庸不争先;是否存在虚与委蛇,拈轻怕重,只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;是否存在群众观念淡薄,讲方便执法多、讲方便群众少,处罚制裁多、提供服务少,硬性管理多、柔性疏导少;是否在安全生产、食品药品安全、消防安全、医疗卫生、生态环保、教育文化、社会治安、劳动保障、城市管理、道路交通等领域存在推诿扯皮、敷衍塞责;是否存在囿于部门利益,明通暗卡,人为设置“玻璃门”“弹簧门”,死抠条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序打转转等问题。

二是认真查找工作动力不足,“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾,是否存在瞻前顾后、患得患失,懒政怠政、上推下卸,能绕就绕、能拖就拖,绕不过拖不过就应付了事;是否存在奉行好人主义,遇事明哲保身,不愿批评,不愿负责;是否存在“新官不理旧账”,该办的事情拖着不办,该解决的问题久拖不决,怕麻烦、怕追责、怕吃亏,信奉“只要不出事,宁愿不做事”。面对急难险重任务,特别是群体性、突发性事件,是否存在不想不愿不及时处置,致使小事拖大、大事拖成大祸等问题。

三是认真查找干事魄力不够,“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻,是否存在“爱惜羽毛”、不敢亮剑,豁不出来、顶不上去;在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面,在落实“一抓三带五促”全面从严治党提升工程方面,是否存在缺乏担当勇气,不敢啃硬骨头,不敢触及矛盾,工作长期没有实质性进展;在影响本部门改革发展稳定的重大事项方面,是否存在不及时研究,怕推进改革得罪人,怕引发矛盾担风险,或者作决策只讲风险不拍板,导致贻误工作、错失发展良机;在扫黑除恶专项斗争方面,是否存在不愿打、不敢打、不深打;在从严管理方面,是否存在当“太平官”,不敢抓、不敢管、不敢担,失之于宽,失之于软,失管失察。

四是认真查找能力素质不高,“不会为、不会担”问题。重点查是否存在观念陈旧、能力不足,对中央和省州县委决策部署不学习、不钻研,对新形势新情况不敏感、不掌握,对新常态新工作不习惯、不适应;是否存在缺乏干事创业的使命意识,缺少推动工作所必需的基本知识,把握经济运行规律的本领弱,开拓创新的奋斗精神不足;是否存在部署多落实少、虚功多实功少,不讲求质量甚至热衷做表面文章,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”;是否存在漠视群众利益,对事涉人民群众生命财产安全、食品药品监管等抓得不紧、监管不严,遇事不会处置,隔靴搔痒,头痛医头、脚痛医脚,没有从根本上解决问题,导致问题频发、影响恶劣,危及国家和人民安全;是否存在不深入研究问题,一知半解,浅尝辄止,不明是非,颟顸行事,打不开工作局面,没有实际成效。

(二)主要方式

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于作风建设的重要论述精神,深刻领会中央对“疫苗案件”的重要指示精神,深入学习省委书记巴音朝鲁、州委书记姜治莹在省州干部作风大整顿活动动员部署会上的讲话精神,学习黄大年、郑德荣等优秀共产党员的先进事迹,努力把学习成果转化为找差距、转作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持问题导向,采取自查、检查、评查三种方式,深入查找突出问题,切实做到见事、见人、见细节、见责任。

一是开展干部作风自查。紧扣省州委提出的四个方面作风问题,结合本部门实际,制定相应自查方案及制定“5个清单”。通过召开专题会议,深入查找触及灵魂深处的矛盾和问题,找准“病灶”,剖析根源,真正从内心深处受到警省警觉。

二是开展县委县政府工作目标责任制落实情况自查。对照年初制定的工作目标责任清单,各部门领导班子要逐项核查工作进展、举措和成效,检查是否存在干部不担当、不作为问题,对于进展缓慢、措施不够得力的,要把问题落到人头,落实到问题清单中,要查深查透具体原因,明确整改责任的要求,确保被检查事项件件有结果。

三是开展巡视、巡察反馈问题整改情况检查。围绕中央、省委巡视和州委、县委巡察反馈意见,从整改的主体责任是否落实、整改的措施是否具有针对性和可行性、整改的成效是否显著等方面进行检查。

四是开展三大攻坚战、绿色转型发展、全域旅游、“一抓三带五促”全面从严治党提升工程等重点任务落实情况检查。围绕推进三大攻坚战绿色转型发展、全域旅游“一抓三带五促”全面从严治党提升工程等重点任务,结合各部门所承担的工作任务对推进工作的举措进展和成效进行检查针对中央和省州委脱贫攻坚和环保等专项督察反馈问题,重点检查整改进展、措施和成效,对于查找出的共性问题要认真梳理、全面整改,个性问题要举一反三,从个案中发现普遍性问题。

五是开展安全生产、社会稳定、民生保障落实情况检查。充分汲取“疫苗案件”暴露出的作风问题,在食品药品安全、安全生产、消防安全、民生保障以及扫黑除恶专项整治等重点领域,重点检查责任不落实、作风不务实、监管不到位、问题不解决等方面问题。对各级久拖不决、久诉不息的信访积案,特别是对尚未解决的合理诉求进行重点排查。

开展干部作风暗访暗查。重点在项目建设、执法监管、服务民生等部门,对项目进展缓慢、侵害群众利益、落实“放管服”改革政策不到位等方面进行检查,对窗口单位、服务行业、项目建设等涉及民生和重点工程领域进行暗访。联合纪检监察、审计等部门,有针对性地对干部作风方面存在的问题进行核查。

七是广泛征求群众意见。通过召开座谈会、发放《征求意见表》等方式,广泛听取“两代表一委员”、离退休干部关于干部作风方面的意见建议。设立专门举报电话和信箱,充分利用群众诉求信息网络平台,广泛听取群众对干部作风方面的问题反映。

第三阶段:立行立改、正风肃纪。

(一)认真整改落实。针对查摆出来的突出问题,深刻汲取“疫苗案件”教训,列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单,实行销号管理,从小事小节改起,坚持边查边改、即知即改、立行立改,切实做到真改实改彻底改。坚持开门整改,请群众参与,向群众公开,让群众评判,全程接受群众监督。加强制度法规执行,进一步强化法治意识,理清权责范围,切实做到依法行政、依法生产、依法治理。充分运用人大政协民主监督、纪检监察纪律监督、巡视巡察监督、行业自律监督等形式,切实加强对制度落实情况监督检查,强化制度刚性约束。

(二)从严正风肃纪。各部门要切实担负起作风建设主体责任和监督责任,将深刻汲取“疫苗案件”教训作为党委书记抓基层党建述职述责评议考核重要内容。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,结合巡察、环保督察、日常考核、年度考核、专项考核、监督举报,对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的,依据情节轻重,给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理,坚决调整一批。紧盯中央八项规定精神不落实、贯彻中央脱贫攻坚决策部署不到位、整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题不坚决、污染防治攻坚战中工作推动不力等突出问题,对搞官僚主义、形式主义,工作不扎实、敷衍应付,盲目决策、弄虚作假、虚报浮夸的,依规依纪查处问责,严肃处理一批。对滥用职权、失职渎职、玩忽职守等涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。

第四阶段:整改提高、树立导向。

(一)完善规章制度。结合本部门实际,加强制度的修订、执行和监督检查,形成心中有纪、言行守法的制度氛围。深刻反省对标“疫苗案件”监管缺位的惨痛教训,对本部门安全生产、食品安全、生态环保、脱贫攻坚等涉及民生行业的政策法规进行梳理,对有漏洞、不完善的要加以修订,不适用、不适应的要及时废止,制度缺位的要建立健全,从体制机制上堵塞滋生作风问题的漏洞。注重总结好经验好做法,用制度形式固定下来,发挥制度的刚性约束作用,规范领导干部行为。

(二)树立正确导向。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》、州委《关于进一步激励全州广大干部新时代新担当新作为的实施办法》和县委《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,对积极担当、奋发进取的干部认真选树一批,通过各个层级先进典型的选树和宣传,发挥示范引领作用,激励干部勇于担当作为,对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用一批。坚持严管与厚爱相结合,坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,坚持有为才有位,坚持全面历史辩证地看待干部,对那些大事要事难事中挺身而出、勇于担当,不讲条件、不计付出的干部;对那些攻坚克难、拼搏奋进,遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部;对那些咬定青山不放松、不达目的不收兵,持之以恒、勤奋敬业的干部;对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部;对那些平日埋头苦干、聚精会神抓发展,履职尽责、尽心尽力的干部;对那些在脱贫攻坚一线、困难艰苦地区扎实苦干、敬业奉献的干部,要大力肯定,积极提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用。

五、组织领导

(一)落实主体责任。各党委(党组)要把干部作风大整顿活动作为一项严肃政治任务,高度重视、精心组织、周密安排。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,发挥一把手示范作用,既要自觉把自己摆进去,带头整改落实,又要认真履行职责,统揽全局,用好的作风组织开展活动,防止文山会海,力戒形式主义,形成一级抓一级一级带一级,层层抓落实的工作格局。

(二)坚持分工负责。根据干部作风大整顿活动需要,委组织部负责统筹协调、推进实施,纪委负责正风肃纪、追责问责,县委办公室负责督察指导、跟踪问效,县委宣传部负责宣传报道、营造氛围。政府各有关部门要按照分工要求落实责任,加强联动、协调配合,合力推动干部作风大整顿活动深入开展。

(三)加强舆论引导。充分运用省州及县内主流媒体和“新时代e支部”、汪清党韵网、汪清党韵公众号等载体,大力宣传干部作风大整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要注重剖析反面典型、开展警示教育,正面引导网上舆论,建立负面舆情处置和舆情应对预案,发现负面舆情要快速应对、及时处置,为干部作风大整顿活动营造良好氛围。

(四)注重统筹结合。深入贯彻落实省州委“六个结合”要求,积极转化干部作风大整顿活动成果,扎实推进三大攻坚战、绿色转型发展、全域旅游、“一抓三带五促”全面从严治党提升工程等改革发展稳定各方面工作,把组织开展活动与推动日常工作统筹起来,以活动成果推进工作开展,以重点工作突破检验活动实效,确保“两促进、两不误”。

 

附件:全干部作风大整顿活动领导小组及办公室人员名单


附件

 

干部作风大整顿活动领导小组及办公室人员名单

 

 为确保全干部作风大整顿活动健康推进、取得实效,委决定成立领导小组及办公室,名单如下:

  一、组  

    苏景华  县委书记

    二、副组长

廉京燮  县委副书记、县长

刘春吉  县人大常委会主任、党组书记

陈维顺  县政协主席、党组书记

李树顺  县委副书记

三、成  

卢立国  县委常委、常务副县长

许海兰  县委常委、组织部部长、县委党校校长

罗红峰  县委常委、政法委书记

咸博武  县委常委、副县长

金东文 县委常委、纪委书记、监委主任

刘建新  县委常委、宣传部部长、统战部部长

崔永国  县委常委

曹敏杰  县委常委、副县长

全县干部作风大整顿活动领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部:

   许海兰  县委常委、组织部部长、县委党校校长

副主任  杨树生  县纪委副书记、监委副主任

宋寿龙  县委组织部副部长

权光虎  县委宣传部常务副部长

   县委办公室副主任

办公室下设综合协调组、监督问责组、督察指导组、新闻宣传组。

1.综合协调组。主要负责作风大整顿活动的谋划设计、综合协调、统筹推动。

 长:蔡京恒  县委组织员办公室副主任

副组长:贾    县委办公室综合科科长

孙士龙  县委组织部干部一科科长

李欣明  县委组织部研究室主任

 员:张    县委办公室综合科科员

   县委组织员办公室科员

林乐强  县委组织部干部一科科员

        金勇云  县委组织部干部一科科员

高毅刚  县委组织部研究室科员

2.监督问责组。主要负责督促对干部作风大整顿活动中查处人和事的调度指导、问题梳理、督导处置。

 长:王继盛  县纪委常委、监委委员

副组长:王玉蛟  县纪委常委、党风政风监督室主任

李松霖  县委组织部干部监督室主任

 员:唐纪东  县纪委监委组织部副部长

        唐国栋  县纪委监委党风政风监督室副主任

            县委组织部举报中心主任

        崔远征  县纪委监委宣传部科员

曹善文  县纪委监委党风政风监督室科员

3.督察指导组。重点负责对县直部门、乡镇(街道)进行督察指导。

 长:姜    县委巡察办公室主任

副组长:殷玉国  县非公党工委专职副书记

徐晓燕  长荣街道党工委副书记

刘焕辉  县委巡察二组副组长

金文灿  县纪委监委信访室主任

 员:高    县委组织部组织一科科长

            县委组织部组织二科科长

高莹莹  县委组织部档案科科长

姜志佳  县非公党建办主任

   县委组织部人才办主任

金光日  县督查考核办公室综合科科长

朴明杰  县委组织部干部二科副科长

朴俊杰  县委组织部人才办副主任  

   县委组织部组织一科副科长

程宪明  县直机关党工委组织科副科长

崔学洙  县纪委监委审理室副主任

刘仁才  县委巡察办公室科员

   县纪委监委组织部科员

全美花  县纪委监委组织部科员

高万峰  县纪委监委审理室科员

李美花  县纪委监委审理室科员

   县纪委监委信访室科员

洪雪玲  县纪委监委党风政风监督室科员

具体分工:

一组   人:高  斌、刘仁才

        督导单位:汪清镇、东光镇、复兴镇

二组   人:朴明杰、  

        督导单位:天桥岭镇、大兴沟镇、春阳镇

三组   人:唐  军、崔学洙

        督导单位:罗子沟镇、百草沟镇、鸡冠乡

四组   人:赵  林、  

督导单位:大川街道、新民街道、长荣街道

五组   人:姜志佳、全美花

督导单位:县政协、县纪委监委、县委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、信访局、编办、总工会、妇联、团县委、工商联

六组   人:高莹莹、洪雪玲

督导单位:县人大、政府办(机关事务管理局)、发改局、民政局、卫计局、安监局、民宗局、市监局、供销社、执法局、移民局、项目推进中心

七组   人:金光日、高万峰

督导单位:教育局、财政局、环保局、农业局、商务局、党工委、党校、老龄委、档案局、广播电视台、农机管理总站、扶贫办

八组   人:陈  丹、程宪明

督导单位:县委老干部局、工信局、公安局、人社局、住建局、文广新局、审计局、国土局、旅游局、残联、特产局、农工部

九组   人:朴俊杰、李美花  

督导单位:法院、检察院、司法局、交通局(运管所)、水利局、林业局、工业区、政务服务中心、科协、侨联、文联、红十字会   

4.新闻宣传组。主要负责对作风大整顿活动情况及工作中的好经验、好做法、好典型进行宣传报道。

 长:宋玉斌  县委宣传部副部长

副组长:王振京  县互联网信息中心主任

        李晓东  县广播电视台副台长

 员:丁秀丽  县互联网信息中心采编科科长

   县委宣传部宣传科科长

姚喜邦  县委宣传部新闻科科长

   县广播电视台新闻宣传中心主任

金恩吉  县委组织部电教科科长

        王志英  县委组织部信息科科长

   县委组织部电教科副科长